合法廠舉步維艱，非法廠如魚(yú)得水

按照相關(guān)規(guī)定，汽車(chē)生產(chǎn)和改裝需通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的審批，生產(chǎn)企業(yè)除需取得工商管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還需取得國(guó)家發(fā)改委的公告資格。然而，目前全國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)市場(chǎng)，卻出現(xiàn)了一種奇怪現(xiàn)象，一些具備資質(zhì)的企業(yè)“吃不飽”或者沒(méi)活干，而那些不具備資質(zhì)或者手續(xù)不全的企業(yè)卻在大肆招攬生意，非法生產(chǎn)，業(yè)內(nèi)人士形象地稱(chēng)之為“李逵不敵李鬼”。

合格證泛濫

——非標(biāo)車(chē)出籠的直接原因

2008年2月，山西某汽車(chē)貿(mào)易有限公司向山東某地訂購(gòu)了12輛掛車(chē)。但先期到貨的5輛掛車(chē)尚未銷(xiāo)售就因涉嫌存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題被質(zhì)監(jiān)部門(mén)查扣。原因是這5輛車(chē)存在質(zhì)量缺陷，連最基本的車(chē)輛大架號(hào)都沒(méi)有。

盡管糾紛發(fā)生，但應(yīng)該找誰(shuí)當(dāng)被告？山西公司裴老板確實(shí)犯難。因?yàn)閺氖掷m(xù)上看，這些掛車(chē)是“組合”而成的。當(dāng)時(shí)向山東方訂車(chē)，裴是通過(guò)山東一個(gè)吳姓業(yè)務(wù)員聯(lián)系的，合同上蓋的是A公司的章。但是，掛車(chē)是從B公司生產(chǎn)區(qū)拉的。更重要的是，5輛掛車(chē)的合格證上“車(chē)輛制造企業(yè)名稱(chēng)”一欄都顯示是C公司。再一看銷(xiāo)售發(fā)票，“銷(xiāo)貨單位名稱(chēng)”卻是“江西”XX汽車(chē)貿(mào)易有限公司。

產(chǎn)品合格證是車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)出產(chǎn)車(chē)輛產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的承諾和重要憑證，產(chǎn)品合格證上的信息和技術(shù)參數(shù)表明了車(chē)輛的身份和唯一性。對(duì)于正確識(shí)別車(chē)輛的身份和打擊非法改裝車(chē)輛有著重要的作用。產(chǎn)品合格證上的信息和技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家汽車(chē)公告目錄公布車(chē)型的技術(shù)參數(shù)、與對(duì)應(yīng)的車(chē)輛產(chǎn)品、與產(chǎn)品合格證數(shù)據(jù)庫(kù)中的所有技術(shù)參數(shù)一致。但是，據(jù)山西省汽車(chē)協(xié)會(huì)一位強(qiáng)姓專(zhuān)家告訴記者，以上事例在某前汽車(chē)市場(chǎng)幾乎司空見(jiàn)慣，改裝廠老板會(huì)經(jīng)常接收到倒賣(mài)合格證的短信。

事實(shí)上，合格證已經(jīng)到了泛濫的地步。記者心持懷疑打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)搜索，果然看到許多出售汽車(chē)合格證的信息。該專(zhuān)家告訴記者，合格證泛濫，使一些不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也可以承接業(yè)務(wù)，甚至好多路邊電焊鋪也大膽開(kāi)始制造“汽車(chē)”，這樣不僅使大量非標(biāo)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)，而且對(duì)正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品形成了巨大的市場(chǎng)沖擊。

價(jià)格戰(zhàn)

——合法企業(yè)的苦惱

山西全省具備半掛車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)不足10家，但可以生產(chǎn)半掛車(chē)的企業(yè)卻在七八十家左右；山東某專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地，有126家車(chē)輛改裝廠，手續(xù)合法企業(yè)不到20家。那些沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)為什么能夠生存呢？山西一位姓陳的特種車(chē)制造公司老總告訴記者：合法廠和非法廠在市場(chǎng)份額上激烈拼搶主要體現(xiàn)在價(jià)格。

首先，一個(gè)取得資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金需要2000萬(wàn)元，還要具有長(zhǎng)期使用的土地權(quán)，符合環(huán)保生產(chǎn)的工藝設(shè)備，自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)等等，加上廠房等其他方面的投資，其生產(chǎn)成本自然要高于非法廠，在價(jià)格方面肯定沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。其次，合法廠都在按照國(guó)家要求進(jìn)行生產(chǎn)，不敢越雷池一步，而非法廠沒(méi)有這方面的顧慮，只要來(lái)了生意就敢接。因此，合法廠的客源大多跑到了非法廠。另外合法廠對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求嚴(yán)格，所用材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)不少的非法廠則使用價(jià)格便宜的非標(biāo)材料。這樣算來(lái)，兩類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)車(chē)，其價(jià)格足足相差四五千元?，F(xiàn)在客戶很看重這幾千元，反正非法廠生產(chǎn)的汽車(chē)一樣有合格證，一樣可以上戶。但是這些非標(biāo)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)后將導(dǎo)致嚴(yán)重后果，輕者給客戶徒增高額修理費(fèi)用，重者釀造重大車(chē)禍。這方面的教訓(xùn)不是聳人聽(tīng)聞。

談到對(duì)這些非法生產(chǎn)企業(yè)政府部門(mén)為何不予徹底取締，另一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，其實(shí)這些所謂的非法企業(yè)，大多數(shù)是有生產(chǎn)全掛車(chē)的資質(zhì)，現(xiàn)在全掛車(chē)不讓上高速了，他們開(kāi)始做自己不具資質(zhì)的半掛車(chē)生產(chǎn)。因?yàn)樗鼈兺瑯咏o政府納稅，所以某些政府部門(mén)表面監(jiān)管，其實(shí)監(jiān)管不力，明緊暗松。

針對(duì)專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)行業(yè)如何破解李逵不敵李鬼的怪局，許多業(yè)內(nèi)資深人士也提出自己的觀點(diǎn)，山西臨汾市某制造公司一位姓李的副總說(shuō)，要想徹底破局，一要政府部門(mén)放遠(yuǎn)眼光，杜絕沒(méi)有資質(zhì)的小廠大量出現(xiàn)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序；二是企業(yè)要積極改變產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出的問(wèn)題；三是要加大技術(shù)進(jìn)步和研發(fā)投入熱情。增加產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)專(zhuān)用車(chē)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王煥民在對(duì)中國(guó)專(zhuān)用車(chē)制造市場(chǎng)表示憂慮的同時(shí)，也提出自己的觀點(diǎn)，王煥民表示，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車(chē)等專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)能已經(jīng)飽合，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不建議再投資或引進(jìn)此類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)。可以選擇采用新材料、新工藝的產(chǎn)品，如鋁合金罐車(chē)；或者可以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品，如常州佳卓特種車(chē)輛有限公司的運(yùn)馬車(chē)；或者產(chǎn)品的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，如高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)車(chē)等。

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